历史鉴赏者

来源：经济日报

改革开放是决定当代中国命运的关键一招，是实现中华民族伟大复兴的关键一招，也是决定中国式现代化成败的关键一招。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气全面深化改革，打响改革攻坚战，加强改革顶层设计，敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于面对新矛盾新挑战，冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，坚决破除各方面体制机制弊端，各领域基础性制度框架基本建立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。新时代全面深化改革取得历史性伟大成就，彰显出鲜明特色。

更加注重坚持和加强党的全面领导。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。中国共产党是最高政治领导力量，坚持党中央集中统一领导是最高政治原则。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。党的十八大以来，我们党坚持以思想理论创新引领改革。习近平总书记围绕全面深化改革发表了一系列重要讲话，从改革的总体目标、主攻方向、重点任务、方法路径等方面提出一系列具有突破性、战略性、指导性的重要思想和重大论断，科学回答了在新时代为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等一系列重大理论和实践问题，为全面深化改革提供了根本遵循。坚持以组织方式变革引领改革。加强党对全面深化改革的集中统一领导，成立中央全面深化改革领导小组（委员会），负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，极大推动了全面深化改革。坚持把牢正确方向引领改革。改革不是改向，变革不是变色，不能在根本性问题上出现颠覆性错误。习近平总书记强调：“推进改革的目的是要不断推进我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力。这里面最核心的是坚持和改善党的领导、坚持和完善中国特色社会主义制度，偏离了这一条，那就南辕北辙了。”在党的坚强领导下，新时代全面深化改革一路蹄疾步稳、勇毅笃行，取得历史性伟大成就。这表明，党在把方向、谋大局、定政策、促改革方面充分发挥了领导核心作用。

更加注重顶层设计。全面深化改革不断向纵深推进，必须加强顶层设计和总体规划，提高改革决策科学性、增强改革措施协调性。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足新的历史方位，谋划发展思路、擘画重大战略、推出重大举措，敢于作为、善作善成。党的十八届三中全会对全面深化改革进行总体擘画，对经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制、国防和军队改革和党的建设制度改革作出部署，确定全面深化改革的总目标、战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，实现了改革理论和政策的一系列新的重大突破，凝聚了全党全社会关于全面深化改革的思想共识。党的十九届四中全会对新时代全面深化改革勾勒出更加清晰的顶层设计，与党的十八届三中全会历史逻辑一脉相承、理论逻辑相互支撑、实践逻辑环环相扣，系统集成了党的十八届三中全会以来全面深化改革的理论成果、制度成果、实践成果，对继续坚持和完善中国特色社会主义制度、把我国制度优势更好转化为国家治理效能，产生重大而深远的影响。党的二十大着眼于新时代新征程中国共产党的使命任务，将“坚持深化改革开放”作为前进道路上必须牢牢把握的重大原则之一，对深入推进改革创新、坚定不移扩大开放作出了前瞻性部署。党的十八大以来的精心部署、周密安排，使得全面深化改革经历了前期夯基垒台、立柱架梁，中期全面推进、积厚成势，再到加强系统集成、协同高效，改革由局部探索、破冰突围到系统协调、全面深化，为中国式现代化注入不竭动力。

更加注重制度建设。制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。我们党历经革命、建设、改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。新的历史方位上，摆在我们面前的一项重大历史任务，就是推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型。党的十八大从经济、政治、文化、社会、生态文明五个方面提出了全面深化改革开放的制度目标，并强调全面建成小康社会，必须构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。党的十八届三中全会把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，确定为全面深化改革的总目标，并在总目标统领下明确了经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度深化改革的分目标。党的十九届四中全会强调，突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度。党的十八大以来，各领域基础性制度框架基本确立，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。

更加注重突出重点。做任何工作，既要讲两点论，又要讲重点论。进入新时代，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变，必须坚持以经济体制改革为重点不动摇。在谋划全面深化改革时，抓住重点，围绕解决好人民群众反映强烈的问题，回应人民群众呼声和期待，突出重要领域和关键环节，突出经济体制改革牵引作用。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系。全会作出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的定位，有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念，有利于转变经济发展方式，有利于转变政府职能，有利于抑制消极腐败现象。既对全面深化改革作出顶层设计，又强调突出抓好重要领域和关键环节的改革，具体领域改革的重点也有不同。全会提出六个“紧紧围绕”，即：紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，分别指向经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，反映了各领域改革的要求。在突出抓好重要领域和关键环节的改革同时，也兼顾其他，使各方面改革协同推进、形成合力。

更加注重系统集成。全面深化改革，涉及经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域各方面，不能东一榔头西一棒子，而是要突出改革的系统性、整体性、协同性，加强各项改革举措的系统集成和协同配合，把握改革举措的关联性和耦合性。当前，我国社会各种利益关系十分复杂，客观现实要求我们坚持系统观念，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、全局和局部的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系，坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，在权衡利弊中趋利避害、作出最为有利的战略抉择。在推进改革中，充分考虑不同地区、不同行业、不同群体的利益诉求，准确把握各方利益的交汇点和结合点，注意政策的差异化实施，使改革成果更多更公平惠及全体人民。正是因为始终坚持正确的方法论，全面深化改革才势如破竹、取得显著成效。

新时代全面深化改革还更加注重改革和法治同步推进、更加注重以人民为中心的价值取向。党的十八大以来，我们坚持凡属重大改革都要于法有据，发挥法治引导、推动、规范、保障改革的作用，确保各项改革在法治轨道上推进。人民群众是历史的创造者和改革开放事业的实践主体，必须紧紧依靠人民将改革推向前进。我们抓住人民最关心最直接最现实的利益问题推进重点领域改革，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，全社会形成改革创新活力竞相迸发、充分涌流的生动局面。

事业发展没有止境，深化改革没有穷期。改革开放只有进行时，没有完成时。新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，要进一步全面深化改革。前进道路上，必须坚定不移推进改革开放，进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力，为实现中华民族伟大复兴注入源源不断的强大动力。

【作者沈传亮 系中共中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员 来源：经济日报】