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2 0 2 4 年 9 月 , 美 国 政 府 出 人 意 料 地 宣 布 , 将 向 埃 及 提 供 2 0 2 0 年 以 来 的 首 笔 全 额 军 事 援 助 , 数 额 高 达 1 3 亿 美 元 ( 约 合 人 民 币 9 2 . 6 亿 元 ) 。

这 个 决 定 不 仅 预 示 着 美 国 政 策 的 转 向 , 更 与 当 下 持 续 升 级 的 巴 以 冲 突 息 息 相 关 。

美 国 图 谋 通 过 支 持 埃 及 在 中 东 事 务 中 的 外 交 斡 旋 , 在 巴 以 冲 突 中 扮 演 更 为 积 极 的 角 色 , 维 护 自 身 的 战 略 利 益 。

军 援 背 后 的 台 前 幕 后

2 0 1 4 年 起 , 美 国 每 年 都 会 向 埃 及 提 供 1 3 亿 美 元 的 军 事 援 助 。

但 因 为 对 埃 及 国 内 人 权 状 况 的 不 满 , 过 去 三 年 里 , 美 国 政 府 每 年 都 会 扣 留 部 分 援 助 , 金 额 在 8 5 0 0 万 至 1 . 3 亿 美 元 之 间 浮 动 。

而 此 次 恢 复 全 额 军 援 , 则 意 味 着 美 国 在 埃 及 问 题 上 的 态 度 发 生 了 微 妙 变 化 。

据 消 息 人 士 透 露 , 美 国 国 务 卿 布 林 肯 以 国 家 安 全 利 益 为 由 , 豁 免 了 对 埃 及 2 . 2 5 亿 美 元 军 援 的 人 权 条 件 认 证 要 求 。

不 仅 如 此 , 还 有 9 5 0 0 万 美 元 的 援 助 , 被 要 求 在 埃 及 释 放 政 治 犯 等 方 面 取 得 进 展 后 才 能 发 放 。

由 此 可 见 , 在 人 权 和 地 区 安 全 之 间 进 行 权 衡 取 舍 时 , 美 国 还 是 把 后 者 放 在 了 更 高 的 位 置 上 。

埃 及 调 停 的 " 润 滑 剂 " 作 用

在 这 场 旷 日 持 久 的 巴 以 冲 突 中 , 埃 及 无 疑 扮 演 了 举 足 轻 重 的 角 色 。

作 为 中 东 地 区 的 重 要 大 国 , 埃 及 在 推 动 停 火 、 提 供 人 道 主 义 援 助 等 方 面 所 做 的 努 力 , 赢 得 了 国 际 社 会 的 高 度 评 价 。

本 轮 巴 以 冲 突 源 于 以 色 列 与 哈 马 斯 的 持 续 对 抗 , 而 埃 及 恰 恰 就 是 试 图 促 成 停 火 的 调 停 方 之 一 。

纵 观 历 史 , 埃 及 与 巴 勒 斯 坦 、 以 色 列 的 外 交 关 系 都 相 对 密 切 , 这 使 其 在 谈 判 桌 上 能 发 挥 独 特 的 " 润 滑 剂 " 作 用 。

美 国 此 举 , 其 实 就 是 希 望 通 过 加 大 力 度 支 持 埃 及 , 促 使 其 在 化 解 巴 以 矛 盾 上 有 更 大 的 作 为 。

美 国 国 务 院 发 言 人 直 言 不 讳 地 表 示 , 此 次 恢 复 全 额 军 援 的 决 定 , 不 仅 有 利 于 埃 及 在 巴 以 停 火 中 的 斡 旋 , 也 事 关 地 区 和 平 及 美 国 的 国 家 安 全 利 益 。

升 级 不 断 的 巴 以 冲 突

目 前 , 巴 以 冲 突 的 局 势 依 然 僵 持 不 下 。

以 色 列 与 哈 马 斯 的 武 装 对 抗 导 致 大 量 平 民 伤 亡 , 局 面 一 时 难 见 起 色 。

美 国 在 此 情 形 下 决 定 加 大 对 埃 及 的 支 持 力 度 , 显 然 是 希 望 以 此 推 动 停 火 谈 判 进 程 , 防 止 冲 突 进 一 步 升 级 。

埃 及 不 仅 在 地 理 位 置 上 与 加 沙 接 壤 , 历 史 上 也 曾 多 次 成 功 调 停 过 巴 以 争 端 。

这 一 次 , 埃 及 通 过 与 冲 突 各 方 对 话 , 已 经 促 成 了 部 分 人 道 主 义 援 助 的 增 加 , 并 帮 助 释 放 了 一 些 被 扣 押 人 质 。

但 停 火 谈 判 的 进 展 仍 显 得 步 履 维 艰 。

美 国 政 府 显 然 是 希 望 通 过 加 大 对 埃 及 这 个 " 中 间 人 " 的 支 持 , 进 一 步 加 快 停 火 协 议 的 达 成 。

拨 云 见 日 : 美 国 中 东 政 策 调 整

眼 下 , 拜 登 政 府 把 推 动 巴 以 停 火 列 为 优 先 事 项 之 一 。

这 其 中 既 有 中 东 地 区 安 全 局 势 的 考 量 , 也 有 美 国 自 身 外 交 政 策 调 整 的 因 素 。

过 去 几 年 里 , 美 国 政 府 在 人 权 问 题 上 多 次 向 埃 及 施 压 , 导 致 部 分 军 援 被 搁 置 。

但 随 着 巴 以 冲 突 愈 演 愈 烈 , 拜 登 政 府 不 得 不 重 新 排 列 轻 重 缓 急 , 把 地 区 稳 定 和 美 国 在 中 东 的 战 略 利 益 置 于 人 权 问 题 之 上 。

1 9 7 9 年 埃 及 与 以 色 列 签 署 和 平 协 议 以 来 , 美 国 每 年 都 向 埃 及 提 供 大 笔 军 事 和 经 济 援 助 。

埃 及 是 美 国 在 中 东 地 区 的 长 期 盟 友 , 双 方 的 军 事 合 作 关 系 一 直 保 持 稳 固 。

而 此 次 恢 复 全 额 军 援 , 更 是 美 国 有 意 进 一 步 巩 固 这 层 关 系 的 表 现 , 以 确 保 在 瞬 息 万 变 的 中 东 局 势 中 始 终 掌 握 主 动 权 。

值 得 关 注 的 是 , 尽 管 埃 及 的 人 权 状 况 长 期 饱 受 诟 病 , 但 其 在 中 东 事 务 中 展 现 的 外 交 手 腕 和 地 缘 政 治 影 响 力 , 使 其 成 为 美 国 维 系 地 区 平 衡 的 重 要 一 环 。

尤 其 在 当 前 巴 以 冲 突 的 大 背 景 下 , 埃 及 的 斡 旋 角 色 更 显 得 至 关 重 要 。

美 国 外 交 现 实 主 义 倾 向 凸 显

这 次 军 援 政 策 的 转 向 , 折 射 出 美 国 外 交 决 策 的 现 实 主 义 倾 向 。

面 对 错 综 复 杂 的 国 际 形 势 , 美 国 政 府 往 往 不 得 不 在 价 值 观 和 国 家 利 益 之 间 进 行 权 衡 取 舍 。

这 次 做 决 定 时 , 尽 管 埃 及 人 权 问 题 依 然 存 在 , 但 巴 以 冲 突 的 紧 迫 性 不 容 忽 视 , 美 国 也 只 能 暂 时 放 宽 对 埃 及 的 要 求 , 以 确 保 其 在 斡 旋 停 火 谈 判 中 发 挥 应 有 作 用 。

此 外 , 美 国 此 举 也 可 视 为 其 全 球 战 略 布 局 的 一 次 微 调 。

过 去 几 年 , 美 国 的 外 交 重 心 逐 渐 由 中 东 转 向 亚 太 。

然 而 随 着 巴 以 冲 突 不 断 升 级 , 地 区 局 势 持 续 动 荡 , 美 国 又 不 得 不 重 新 加 大 对 中 东 事 务 的 干 预 力 度 , 再 次 印 证 了 中 东 这 个 " 麻 烦 制 造 者 " 的 难 解 之 结 。

一 枝 独 秀 : 埃 及 的 双 重 身 份

埃 及 在 中 东 事 务 中 可 谓 一 枝 独 秀 , 一 头 担 任 冲 突 调 停 者 , 一 头 享 受 美 国 军 援 , 游 刃 有 余 地 在 夹 缝 中 立 足 。

事 实 上 , 埃 及 不 仅 在 巴 以 冲 突 中 扮 演 调 停 角 色 , 在 其 他 地 区 纷 争 中 也 积 极 参 与 停 火 谈 判 和 人 道 主 义 援 助 。

比 如 在 苏 丹 内 战 问 题 上 , 埃 及 的 调 停 行 动 就 得 到 了 美 国 的 高 度 肯 定 。

埃 及 不 仅 向 苏 丹 民 众 提 供 了 大 规 模 援 助 , 还 努 力 促 成 苏 丹 冲 突 各 方 对 话 。

这 也 使 埃 及 成 为 美 国 在 中 东 和 北 非 地 区 的 重 要 合 作 伙 伴 。

通 过 提 供 军 援 , 美 国 既 想 巩 固 与 埃 及 的 盟 友 关 系 , 又 想 借 机 扩 大 对 中 东 地 区 事 务 的 影 响 力 。

可 以 说 , 埃 及 在 调 停 地 区 冲 突 、 提 供 人 道 主 义 援 助 方 面 的 突 出 表 现 , 正 是 美 国 此 次 恢 复 全 额 军 援 的 一 大 原 因 。

结 语

美 国 政 府 选 择 在 此 时 恢 复 对 埃 及 的 全 额 军 事 援 助 , 标 志 着 其 中 东 政 策 正 经 历 一 次 大 幅 调 整 。

这 不 仅 反 映 出 美 国 对 地 区 安 全 局 势 的 高 度 重 视 , 更 揭 示 出 巴 以 冲 突 背 后 盘 根 错 节 的 利 益 纠 葛 。

随 着 中 东 局 势 的 风 云 变 幻 , 美 国 如 何 在 自 身 利 益 和 国 际 责 任 之 间 寻 求 平 衡 , 将 直 接 影 响 这 一 地 区 的 前 景 走 向 。

大 家 怎 么 看 这 次 美 国 重 启 军 援 的 举 动 ? 不 妨 畅 所 欲 言 , 让 我 们 一 起 探 讨 探 讨 。

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