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近期，欧洲国家与社交媒体平台“交火”不断。法国政府以调查“电报”平台涉及多项非法活动为由，逮捕该平台创始人帕维尔·杜罗夫。

无独有偶，英国政府也曾在该国2024年7月爆发大规模骚乱后，抨击“X”平台在监管和扫除极端言论上“不作为”，造成“极右煽动性言论泛滥”。

这些动向表明，当前社交媒体平台在舆论传播、数据“变现”等方面作用日益凸显，欧洲出于维护社会稳定、打击犯罪、争夺技术主导权等多重考量，希望强化对社交媒体的监管塑造。

但与此同时，欧洲政界又不得不将社交媒体平台作为对外发声、争夺选票的关键一招：一向以老成持重形象示人的德国总理朔尔茨在今年4月开通其TikTok账号；法国总统马克龙是“电报”的忠实用户，甚至在2021年亲自授予杜罗夫法国公民身份；英国首相斯塔默与X所有者马斯克就后者宣称“英国爆发内战不可避免”的言论爆发口水战，而“主战场”却恰恰是X。

在欧洲各国对社交媒体巨头爱恨交织的背后，人们也不禁要问：欧洲的社交媒体去哪了？

欧洲为何没有自己的社交媒体巨头？

欧盟是全球最发达的单一市场之一和全球经济和科技实力重要一极，依托其市场力量形成“布鲁塞尔效应”，对数字领域的规则塑造远超其边界，近年来相继落地的《通用数据保护条例》《数字市场法》《数字服务法》等监管规则也被外界视为规制数字平台的利器。

然而，欧盟作为全球最发达的社交媒体市场，使用社交媒体的人口比重达59%，但却长期未能拥有比肩脸书、X的社交媒体巨头。多年来，欧洲有识之士多方呼吁欧洲“应构建属于自己的社交网络平台”，但迄今却未见突出进展。

当前全球的头部社交媒体中，欧洲可谓无立身之地，全球月活用户超过1亿人的35家社交媒体中，美国和中国分别有20家和9家。欧洲仅孵化出塞浦路斯团队所开发的Viber，但也被日本企业所收购。欧洲本土社交媒体市场几乎是美国数字巨头的天下，如脸书占欧洲社交媒体市场份额达79.41%，甚至高于其在美国本土水平（46.57%）。欧洲在社交数字巨头方面的缺位恰恰暴露其长期以来数字经济产业发展环境的短板。

其一，欧盟数字市场碎片化严重。欧盟对其资本、劳动力、商品、服务四大要素自由流动的单一市场引以为傲，但在数字经济市场却存在诸多有形或无形壁垒。

深谙数字经济运行的法国企业家尼古拉斯·科林指出，欧洲各国在语言和文化上的地域性和特殊性，使得其数字服务产品很难迅速向周边市场扩散，也意味着欧洲数字市场在“流动性质量”和规模经济效应上难以与美、中等国相媲美。

在此背景下，欧洲一些在本国取得成功的社交媒体，却难同已经形成规模效应的美国数字巨头竞争，比如芬兰的“IRC galleria”、荷兰的“Hyves”、匈牙利的“iwiw”等社交媒体都曾一度是本国每个网民的心头好，但最终都被外来和尚挤得销声匿迹。

其二，欧洲投资环境不利于初创企业发展壮大。相对于美国拥有发达的风险投资市场，金融资本与硅谷创业者之间建立了紧密的圈子，欧洲各国金融体系的基石仍是大型银行，这些金融机构往往以质疑和审视的眼光看待初创企业的融资需求，难以接受发展前景不确定性较大的企业和项目，也缺乏看待新生事物的长期主义视角。

在此背景下，欧洲有创新潜力的群体纷纷到纽约等地寻找投资者。英国风险投资公司 Atomico发布报告称，2023年欧洲初创企业获得的投资（450亿美元）不及美国企业的融资额（1380亿美元）的1/3，美国初创企业在五年内获得风投的可能性比欧洲初创企业高40%。

资本的外移也带走了欧洲本土的人才和创新团队。美国智库“胡佛研究所”刊文指出，法国顶尖理工院校的数据科学和人工智能高材生往往会选择新加坡或硅谷工作而不是留在欧洲。

其三，欧洲科技界没有意识到社交媒体的战略意义。欧洲政界和知识界纷纷呼吁构建“承载欧洲价值观且不被资本裹挟”的社交媒体平台，但欧洲主流媒体往往更关注自动驾驶、量子计算、云技术等“高大上”的数字经济赛道，认为社交媒体仅仅是聊天交友、分享视频的工具。科林称，“欧洲的势利眼”阻碍了本土社交媒体企业家取得成功。

“亡羊补牢”来得及吗？

在信息爆炸的时代，社交媒体平台的作用已经远超交友和分享生活，而成为政治理念和价值观的载体，对于选举政治、社会思潮乃至国际舆论导向起到独特而重要的作用。

法国总统马克龙今年在索邦大学的讲话中指出，数字空间治理是“一场文化和文明之战”，美式社交媒体平台意味着资本和算法掌控了民众，而欧洲必须以“人文主义模式”来定义和塑造数字空间。

当前，欧盟和各成员国也谋划解决数字经济发展的痛点，创造更好的产业生态。

如意大利前总理莱塔在其撰写深化单一市场建设的报告中指出，要将深化欧洲统一规则的数字市场和金融市场作为单一市场建设的重点，解决欧洲自主创新面临的制度和资金掣肘。欧盟委员会主席冯德莱恩则在其施政纲领中强调，欧盟要通过建设数字单一市场、提出“欧洲数据联盟”战略来为数字创新提供更好发展条件，建立“投资和储蓄联盟”在资金供给上为数字和绿色创新提供“涡轮增压”。

与此同时，欧盟也加大对《数字市场法》《数字服务法》的利用，对X、脸书母公司Meta等属于“守门人企业”的社交媒体就“消费者权益”“保护未成年人”等问题进行调查和起诉，并准备对Temu、Shein等带有社交媒体性质的电商平台加强跨境电商业务征税力度。然而，社交媒体毕竟是“用脚投票”决定发展兴衰的行当，也对于传播方式和商业模式的创新的要求颇高，欧洲的种种举措能否为社交媒体发展壮大扫除堵点仍需进一步观察。

来源：“中国现代国际关系研究院”微信公众号

作者：董一凡

编辑：胡梁

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