西班牙首相桑切斯访华，赋予中西关系四个新内涵

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中国网特约评论员 吕蕴谋　

9月8至11日，西班牙首相桑切斯来华正式访问。这是桑切斯继2023年3月以来的第二次访华之旅。国家主席习近平会见了桑切斯。

对于中西关系而言，2024年是承上启下的一年。2023年，中西共同庆祝了两国建交50周年；2025年，中西即将迎来建立全面战略伙伴关系20周年。在地缘局势紧张、中欧贸易关系不确定性凸显的背景下，中西高层外交有力阐释了务实、合作、共赢的中欧关系底色，为两国关系赋予新的时代内涵。

赓续传统的中西关系

中国和西班牙是全面战略伙伴。自1973年3月中西建交以来，两国跨越冷战藩篱，务实接触、互利共赢，联系越来越紧密，并于2005年11月建立全面战略伙伴关系。

自桑切斯出任西班牙首相以来，中西两国高层保持了密切的沟通。2018年11月，习近平主席对西班牙进行国事访问，为双边关系赋予更多战略意义。在世纪疫情肆虐全球、人员流动严重受阻之时，习近平主席于2020年3月、2021年5月与桑切斯进行通话。2022年，在巴厘岛二十国集团领导人峰会期间，习近平主席会见桑切斯。

2023年3月，在中西两国建交50周年之际，桑切斯以西班牙首相身份应邀出席博鳌亚洲论坛年会开幕式，并对中国进行国事访问。在访问期间，桑切斯期待西班牙与中国加深合作、密切双边关系。中西双方还在经贸、旅游、农业、文化、教育等领域达成了系列合作成果。2023年下半年，西班牙担任欧盟轮值主席国，也积极推动了中欧的交流与合作。

今年7月，中国共产党二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署，为中西、中欧关系提供了新机遇。值此之际，桑切斯再次访问中国，有利于深化双方互利合作，推动中西关系在新的50年健康稳定发展。

中西关系的时代新内涵

桑切斯的“2024中国行”为期4天，行程紧凑，内容丰富。从中可以看出，中国—西班牙关系具有四个时代新内涵。

一是拒绝“贸易战”。近年来，中欧关系尤其是贸易关系进入了“波动期”。2023年，欧盟委员会对中国电动汽车发起反补贴调查，并于今年7月提议对中国制造的电动汽车征收惩罚性关税。中国也宣布对欧盟的猪肉、白兰地和乳制品启动反倾销调查。近日，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利甚至警告说，欧中贸易战或“不可避免”。

值得注意的是，在此前7月份的欧盟预投票中，西班牙曾就对中国电动汽车加征关税投出赞成票。但西班牙又与中国保持较密切的贸易关系，是向中国出口猪肉最多的欧盟国家。2023年，西班牙共向中国出口56万余吨猪肉产品，占其出口总量20.3％，总金额高达12亿欧元，远超荷兰、丹麦等农业大国。因此，西班牙不乐见中欧贸易紧张局势升级，更难以承受中欧“贸易战”的冲击。本次桑切斯访华的“重中之重”就是，与中国就中西和中欧贸易形势交换意见、增信释疑、最大程度上避免中欧走向“贸易战”。桑切斯也表示，西班牙支持自由贸易和市场开放原则，不赞同打贸易战，愿继续为促进欧中关系健康发展发挥积极作用。

二是增进经贸合作。一直以来，中西两国你中有我，我中有你，早已形成了密不可分的贸易关系。西班牙是中国在欧盟内第五大贸易伙伴，中国是西班牙在欧盟外第一大贸易伙伴。但近年来，受大环境影响，中西经贸联系也面临较多挑战。2023年，中西双边贸易额为485.8亿美元，同比下降5.4％。其中，中国对西出口同比下降4.5％，自西进口同比下降9.1％，形势不容乐观。因此，稳固和增加经贸联系、扩大合作空间，也是桑切斯此行的重要目的，更是中西关系当前面临的首要任务之一。据西班牙媒体报道，桑切斯的访问具有“鲜明的经济特征”：西班牙经济、贸易和企业大臣奎尔波和外交大臣阿尔瓦雷斯随行，西班牙对外银行、联合技术公司、西班牙石油公司等众多西商业巨头也在代表团中。由于汽车行业是“战略重点”，安通林和海斯坦普等零部件制造商的代表也随同访问。

三是加强人文交流。人文交流是中欧关系的重要支柱之一，也是中西关系中极具特色的一章。2023年，中国宣布对西公民短期来华实行签证便利政策，为加强两国人文交流提供了新的动力。习近平主席在与桑切斯会谈中强调，中西要坚持包容互鉴，加强语言教学、青年、文化、旅游等人文交流，促进人民友谊。桑切斯也同意，要加强文化、教育、科技等领域交流，深化两国民众相互了解与友谊。

四是稳固双边关系的战略稳定。中西建交以来，双方始终秉持相互尊重、平等相待的“初心”，两国全面战略伙伴关系的时代内涵不断丰富。在会谈中，习近平主席强调，要打造富有战略定力的长期稳定的中西关系，推动两国关系迈上更高水平。西班牙皇家埃尔卡诺研究所首席研究员奥特罗表示，桑切斯此访不仅体现了他对中国国际地位的高度重视，还试图从国家和欧盟角度拓展对华合作机会。特别是在主权与领土完整等问题上，中西拥有更多的共同语言。因自身饱受加泰罗尼亚地区分离主义之苦，西班牙在维护领土主权完整的问题上与中国拥有更多的“感同身受”，因此，较少在涉我核心利益问题上有“踩线”“越线”之举。桑切斯本次也承诺，西班牙坚定奉行一个中国政策，愿做中国可以信任的伙伴。

稳定的中西关系不仅具有双边意义，更具有世界意义。当前，受乌克兰危机、新一轮巴以冲突影响，国际局势紧张加剧，多边治理体系受到削弱，中欧关系也面临前所未有的挑战。在桑切斯两次访华之间，法、德、意、比及欧盟机构领导人也相继访华，共同释放了促进中欧关系战略稳定的信号。西班牙和中国在加强联合国、二十国集团等多边平台的协调作用上有共同需求，在维护以世贸组织为核心的多边贸易体系、维护全球产业链供应链稳定畅通、构建开放型世界经济上具有共同利益，在扩大面向“全球南方”的第三方市场合作上拥有共同基础，在巴勒斯坦等问题上也有相近立场。可以预见，在高层外交的牵引下，中西完全可以成为携手促进世界发展与安全，和平与稳定的“正能量”。（作者系中国现代国际关系研究院欧洲安全项目负责人）

编审：乐水 蒋新宇 张艳玲

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