刘伟长律师

龙银珍，女，1964年10月出生，1984年8月参加工作，1988年7月加入中国共产党。湘西州政府办公室二级调研员，先后兼任湘西州“智慧湘西”领导小组办公室主任、湘西机场及机场道路项目建设指挥部办公室主任。2023年3月，龙银珍因犯贪污罪、受贿罪，数罪并罚，被依法判处有期徒刑十三年，并处罚金人民币一百万元。她的跌宕人生，勾勒出一段令人唏嘘的“堕落史”。

为推进“智慧湘西”建设工作，湘西州成立了“智慧湘西”建设指导专家团队，经过多次工作接触，龙银珍与指导专家张某（另案处理）一拍即合，决定“靠项目吃项目”，在“智慧湘西”项目上“做点手脚”，并称之为“肥水不流外人田”。

2018年9月，经张某提议，龙银珍决定成立公司承揽自己分管的信息化建设项目。10月，三人注册成立了一家科技公司。为掩人耳目，龙银珍找到亲友代为持股，开始了自己的疯狂敛财之路。

这个新成立的科技公司在完全不具备项目平台建设和系统运维能力的情况下，很快接到了一笔“大单”，即湘西州“国地通一体化时空公共服务平台”项目（以下简称“国地通”）。项目实施后，龙银珍和张某私自将300多万元造价虚增至750万余元，虚增部分以软件运维费用名义全部支付给自己的科技公司。

从此，她表面是“官”，暗地里却是长袖善舞的“商”，继续用这种方式“经营”着自己的“生意”，全然不顾自己党员领导干部的身份，也不顾“国地通”项目脱离湘西州实际、花费巨额资金却完全没有达到预期效果、造成国家资金重大损失的事实。

她利用职务便利，在招投标时设置前置条件为自己的公司量身定制，通过虚增项目造价骗取项目资金的方式，相继实施了湘西州数据通微服务平台、公共认证服务平台、政务服务数据调度平台等多个项目。

然而，只要是空中楼阁，终有倒塌的一天。龙银珍的“忏悔录”中对自己评价——政绩观出现了偏差。在项目实施过程中急功近利，铺排过大，没有考虑实际情况和工作水平能力，盲目偏听偏信，在项目设计上贪大求全、不接地气，在建设内容上与政府职能相违背，导致项目实际效果差，群众获得感不强。

而央视早前报道中，记者曾调查发现，一些政务软件问题百出，备受诟病。记者一共下载了40多款政务软件，其中近二分之一都无法正常使用，可以使用的APP当中，大部分用户评分都不足3分。有的政务APP频繁闪退，有的疑似存在浏览量作弊。

针对记者对某省级政务软件主办方某省政府办公厅的咨询中，工作人员反问记者，你这么喜欢用这个APP？我看你打几次电话了，像你这么执着用的很少。这款软件办不了事，办理不行、申报都不行。谁告诉你这款软件能办事的？

在调查中，当记者提到软件不好用的时候，一些政府部门的回答是还在建设当中，还在做一些更新。有些政务APP上线一年了，政府部门依然回答还在建设，无法使用是正常的。商业APP是用户导向、市场导向，政务APP则是上级导向、政绩导向。政务APP的开发费用从几十万到上百万不等，如果虚有其表，是在浪费纳税人的钱。人们甚至会怀疑是否存在腐败因子。

记者发现，很多政府部门对于宣传自己电子政务方面的工作，乐意之至。某直辖市有一篇报道，题目就是该市政务软件已达21个，市民觉得网上办事更方便了。而在专家看来，这样的宣传并不科学。

清华大学公共管理学院教授孟庆国表示：我们强调APP一定是整合式的，不是每个部门建一个APP，到时候我们会眼花缭乱，我不知道干什么事，要到哪个地方去下载什么样的APP，反而会引起混乱，让老百姓感觉不便利。

一些地方不仅仅热衷于政务软件的数量，浏览量、下载量也是被看重的数据，很多政府部门，都把这些写进了工作文件。还有的地方通过各种方式强制或半强制要求企业群众使用。

但对这些软件稍加调查，就会发现，与漂亮数据形成鲜明对比的是，用户评论中大多数用户只给出一分的评分。

发展电子政务，本质上，是要求政府改变工作方式，简政放权，变管理为服务；不愿意彻底改变原本的方式，但是却想要跟时髦的互联网扯上关系，为政绩添点色彩，这样的手机软件只能是个形象工程。

来源：中国纪检监察 央视网等

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