杂谈车界2024年10月14日发布:多地幼儿园“关停”引发关注，生源减少如何“脱困”？

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潮新闻客户端 记者 金丹丹 朱丽珍

暑假里，一个令人意外的消息传来，杭州市中心一所开办了20多年的民办幼儿园停止办学。潮新闻记者了解到，除了今年9月升入小学一年级的大班毕业孩子外，该园其他孩子都转入了周边的公办幼儿园。

近几年来，随着生源减少等原因，一些抗风险能力较差的民办幼儿园停办已屡见不鲜。如何摆脱这一困境，如今不但是许多民办幼儿园迫在眉睫的考题，也是让公办幼儿园和相关教育部门未雨绸缪的事。

资料图片，与本文无关 图片来源：视觉中国

现象：民办幼儿园纷纷停办，公办幼儿园冷热不均

不仅杭州，全国各地都有民办幼儿园停止办学的消息。

6月28日，湖北省武汉经济技术开发区教育局发布了关于6所停止办学民办幼儿园、办学许可证废止的公告。当地6所民办幼儿园因资金短缺、生源减少、无法保障正常的运营成本等原因，申请停止办学。

“入园幼儿逐年下降，而租金成本逐年上涨，园所日常运营成本居高不下，面临严重亏损，已无法让我园维持正常运营。本园区将于7月19日正式终止办学。”“由于多种因素导致无法正常运营，园所正在考虑转型，2024年秋季班暂停招生。”今年7月，湖南多所民办幼儿园发布终止办学、暂停招生通告。

7月22日，江西省鹰潭市贵溪市教育体育局官方微信发布，6所幼儿园因拆迁、生源减少等原因，申请停止办学。

在浙江省绍兴市越城区，今年有7所民办幼儿园停办或不再招生。招生的民办幼儿园，也大多只招收两个小班，有的报名人数仅个位数，甚至无人报名。越城区一位民办幼儿园园长透露，今年计划开两个小班，最终34人报名。“现在民办幼儿园能开足两个班，很不容易。”

近年来生源缩减，一部分民办幼儿园的收入已无法承担日常的运营成本，面临亏损的窘境。另一方面，这几年，更为稳定、品质好、“性价比”也更高的公办幼儿园已能够提供充裕的学位，民办幼儿园不得不进入“淘汰赛”。

与此同时，城市里的部分公办幼儿园也在“消失”。这些“消失”的公办幼儿园，地处偏远或者在生源不足的老城区。

“部分老城区，由于人口的年龄结构问题，人口老龄化，这几年新增的户籍儿童非常少，适龄儿童幼儿园入学的需求也相应较低。”一位业内人士分析，但幼儿园并不是一味在慢慢“消失”，用“冷热不均”来形容更为贴切。在人口导入巨大的新兴城区，这两年，幼儿园资源依然紧张。

“这两年，幼儿园几个园区的学位，经过调配后，刚好能满足区域的学龄儿童。”陈青（化名）是杭城一所公办幼儿园的负责人，这所幼儿园的几个园区都位于新杭州人落户较多的新城区，“五六年前生源最火爆时期，不管是大班、中班、小班的班额都几乎‘顶格’，而且只能满足住户一致的服务区家庭，人最多的一年，甚至要按照落户时间先后排序入园。这两年，入园没那么紧张了，不仅住户一致的孩子全部可以入读，还可以招收一部分服务区内的外来务工人员子女。”

这几年，杭州每年都有新幼儿园作为小区配套幼儿园投入使用。这些幼儿园，也都位于新小区密集的街道，适龄儿童的入园需求很大。

破局：开办托班、就便入园、调配资源

教育部数据显示，2023年，全国共有幼儿园27.44万所，共有学前教育在园幼儿4092.98万人。对比2022年，全国幼儿园减少了1.48万所，在园幼儿数量减少了534.57万人。过去一年中，平均每天就有40家幼儿园关停。

幼儿园之困，如何破局？

开设托班，无疑是重要调整之一。

今年6月，杭州市发布公告，2024年杭州市区各类幼儿园计划在秋季开设近600个托班，提供上万个托位，欢迎小宝宝们入托。

随着国家生育政策调整，生育二孩、三孩政策放开，社会各界对婴幼儿照护和早期教育服务的需求呈快速增长态势，在家门口入托有质量的普惠性幼儿园托班，成为了不少家庭的愿望。

今年初，杭州市教育局等四部门印发《关于推进杭州市幼儿园“托幼一体化”工作的实施意见》，其中就提到：2023年至2025年，全市计划新增幼儿园托位数1万个。

“托幼一体化”，是指在幼儿园增设托班，开展面向学前第四年的科学保教服务。公办幼儿园在园幼儿比例居全省首位的杭州，正逐步健全幼儿园“托幼一体化”教育服务体系。2023年，杭州市各地提供托育服务的幼儿园（园区）达到幼儿园（园区）总数的50%，比上年增加25个百分点。

与此同时，也有地方尝试“就便入园”。近年来，杭州市滨江区教育局综合全区教育资源分布、户籍人数以及后续生源趋势，充分挖掘潜力，拟定就便入园服务招生计划。简单来说，就是学位有余的幼儿园，突破房户限制，面向周边企业员工子女提供招生服务。

以滨汇幼儿园为例，幼儿园服务区范围内有三个小区，去年在招足户籍地生源后还有空余。而幼儿园边上有网易、新华三集团、中南集团、华为杭州研究所等一批高新企业。幼儿园有空额，企业有需求，教育局有政策，“就便入园”应运而生。

今年，试点范围扩大，在滨汇幼儿园、滨兴幼儿园、钱塘帝景永久河分园、春波南苑幼儿园、西兴幼儿园天曜城等多所公办幼儿园推出，保证区内3个街道均有试点园。

而停止招生幼儿园（园区）的资源，也在进行重新调配。有彻底转型，变成养老院的，更多的则是在教育圈里转换赛道。

杭州主城区有两所公办幼儿园相隔百来米，但近两年的生源均不饱和，各自都处于“半饱”状态。今年，其中一所幼儿园暂停招生，场地将作为附近小学的幼小衔接相关用房，实现了资源的重组和分配。

而一所停止招生的民办幼儿园，场地计划作为家门口的少年宫，为社区的孩子提供更多的校外活动空间。

脱困：对幼儿园师资提出更高要求

其实，幼儿园一旦停办，“闲置”的不止场地，还有师资。据了解，关停幼儿园的师资，有一部分流向其他公办幼儿园。

而另一方面，这对现有幼儿园的师资，也提出了更高要求。

一位公办幼儿园负责人表示，相比前些年对幼教老师的高需求，这几年随着班级数和班额减少，在招聘幼教老师时更有挑选的余地，更有竞争力的幼教老师才能上岗，相比较来说，近两年的师资更强了。

目前，杭州滨江全区每一个公办幼儿园教育集团均开设托班，幼儿园小班与托班侧重点不同。针对托班幼儿的年龄特点，设立部分托幼一体化试点幼儿园，实行“三教一保”人员配置（即配备三名教师和一名保育员，普通幼儿园小班是“两教一保”）。同时，对参与托育的教师资质提出更高要求——托班老师不仅要有教师资格证，还得有保育师或育婴师证，确保专任教师不仅具备扎实的教育理论基础，还拥有专业的婴幼儿护理和保育能力。

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