奋力实现跨越式高质量发展

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坚定狠抓发展第一要务信心决心，梅州推动高质量发展取得新突破，让群众的生活一天比一天好。图为梅州市区。何森垚 摄

看好广梅产业园的发展，梅州圣戈班汽车玻璃系统有限公司投入1.6亿元启动二期项目，从招商引资的“头回客”变成“回头客”。何森垚 摄

梅州国际陆港启动运营，为当地外贸发展带来更多可能性。资料图片

“二期产线将于2025年达到设置产能，届时总产值将达6个亿。”在梅州全市高质量发展大会上，梅州圣戈班汽车玻璃系统有限公司总经理刘杨的发言简短有力。

2023年年初，梅州圣戈班汽车玻璃系统有限公司决定新上高端汽车玻璃生产（第二期）项目，新增投资。这一举措，成就了广梅产业园的“二期现象”，越来越多招商引资的“头回客”变成“回头客”。

当前，梅州正处于振兴发展的关键期。2024年广东省政府工作报告中，“支持梅州建设苏区融湾先行区”被再次提及。报告中强调，要支持梅州对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展，放到推进共同富裕和现代化先行的大格局中来谋划推进。

机遇与挑战，摆在这座广东省唯一全域属原中央苏区范围的地市面前。

努力把政策红利转化为现实生产力，融湾奋进提速，振兴发展提质，梅州激发内生动力，集聚对口帮扶力量，争先敢为、有为，在老路中走出新面貌，在新路中走出新气象，在高质量发展赛道上跑出加速度、干出新天地。

稳步落实“头号工程”

走实城乡融合发展新步伐

3月8日，春意盎然，万物复苏。广州市派驻梅州市丰顺县黄金镇驻镇帮镇扶村工作队（下称“工作队”）与镇村干部携手合作，共同播撒绿色希望，打造绿美乡村。

聚力“百千万工程”，开足马力图“镇”兴。“始终发挥党建引领作用，扎实推进强化乡镇经济、富裕农村产业帮扶重点任务，推动组团式帮扶工作落地见效，为黄金镇乡村振兴贡献出广州帮扶的力量。”工作队队长吴建发说。

紧紧抓住省委实施“百千万工程”这一重塑区域发展格局的重大机遇，梅州紧紧围绕“求实效、树形象、创经验”要求，坚持新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，甩开膀子加油干，掀起“百千万工程”建设热潮。

以推进《支持梅州对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展总体方案》(下称《梅州方案》）落实和苏区融湾先行区建设作为实施“百千万工程”的重要实践，与制造业当家、承接产业有序转移、对口帮扶等重点工作一体推进，梅州奋进有力。

“进一步从‘过日子思维’转向‘发展思维’，把资源要素优先用到‘打粮食’项目上，改革、开放、创新，融入大湾区、连接海西区、建设苏区融湾先行区，让梅州人民的日子一天比一天好。”梅州市委书记马正勇多次强调。

作为梅州苏区振兴发展的忠实伙伴，“广州力量”融入梅州实施“百千万工程”重要实践的点滴中：乡镇有驻镇帮镇扶村工作队，园区有产业帮扶干部，前方联动，后方支持。

这一思路，与第四轮广州对口帮扶梅州工作线路不谋而合。

2023年6月8日，广梅指挥部第三轮、第四轮帮扶干部见面会在广梅产业园绿创中心召开，标志着第四轮广州对口帮扶协作梅州工作正式开启。

“新一轮广州对口帮扶协作梅州工作将抢抓苏区融湾先行区建设和省推动产业有序转移等重大机遇，深研细照《梅州方案》，全力推动广梅产业园升格为国家级高新区。”梅州市政府党组成员、广梅指挥部指挥长张文杰表示，对口帮扶工作将紧扣高质量发展谋划推进梅州现代化建设，在抢抓机遇中进一步助力梅州增动能、激活力、补短板，加快实现全面振兴发展。

作为广梅对口帮扶协作的主战场和前沿阵地，广梅产业园聚焦实施“百千万工程”，抓项目、聚人气、重产出，以“发展思维”“产出思维”推动园区经济实现高质量发展、经济指标实现“两位数增长”。

“2023年园区工业总产值同比增长25.9%，工业总产值比2020年翻一番，实现自2020年以来连续四年增速超过20%。”谈及广梅产业园的发展，张文杰用一组数据进行总结。

具体来看，自去年6月8日第四轮帮扶干部到位以来，历时不到一年时间里新增“四上企业”39家，较2022年存量“四上企业”43家将近翻一番。目前，园区共有82家“四上企业”，其中规上工业58家、商贸企业24家。同时，引进香港承达集团、广东食出、中农信食品等项目18个，计划总投资20.5亿元，达产后预计可实现年产值29.5亿元。

助力建设“一区两城”

联合激活一揽子政策红利

《梅州方案》落地以来，围绕国家赋予梅州“一区两城”的战略定位，梅州加快建设赣闽粤原中央苏区对接融入粤港澳大湾区振兴发展先行区，打造赣闽粤原中央苏区对接融入粤港澳大湾区的门户城市和粤北地区区域性中心城市。

一方面，梅州会同省相关单位建立省级工作协调机制，成立省支持梅州加快振兴发展工作协调小组，构建省级“1+N”政策体系，以更高站位、更宽视野助力广东区域协调发展。

另一方面，梅州强力推进招商引资“一把手工程”，把资源要素优先用到“打粮食”项目上，打造“梅商荟”招商品牌，举全市之力推动政策从“纸面”落到“地面”。

“国家在安排革命老区转移支付、中央预算内投资等方面赋予梅州一系列政策利好，省市配套出台鼓励类产业企业和高端紧缺人才补助等系列优惠政策。”在进行招商引资推介中，梅州市商务局主要负责同志用“政策利好前所未有”进行总结。

不久前，梅州再迎政策利好：省委、省政府印发了《关于支持梅州对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展的若干措施》（下称《若干措施》），明确举措支持梅州融湾振兴，为苏区梅州的振兴发展加油鼓劲。

“要以落实省《若干措施》为新的起点，聚焦目标任务，细化工作举措，努力把政策红利转化为现实生产力，把苏区融湾先行区建设作为‘百千万工程’的梅州实践，梅州坚持招商引资‘一把手’工程，形成上下联动、部门协同、齐抓共管的招商工作格局，2023年共纳统招商引资项目276个、计划投资621.48亿元。”梅州市副市长蒋鲲介绍说。

越来越多的政策利好，摆在梅州发展道路上，运用改革思维和改革办法，统筹考虑短期应对和中长期发展，梅州将改革视野放得更宽、步子迈得更大、措施抓得更激进，既在规划上布好局，更在关键处落好子——进一步用好政策红利，努力在“融湾入海”上展现新作为。

“抓好省《若干措施》学习宣传贯彻，制定《梅州市贯彻落实〈若干措施〉责任清单》，印发年度重点任务清单，推动各项政策落地落实。”梅州市市长王晖在部署新一年工作安排中，将“奋力在苏区融湾先行区建设上攻坚突破”列入梅州三大工作之一。

反向“飞”出一片新天地，是广梅产业园拥抱粤港澳大湾区的重要举措。

在科技、产业、资源、市场、人才等领域推进联动式谋划、联动式合作和发展，2023年10月27日，广梅产业园科创+空间暨客都优选·乡村振兴馆揭牌开馆活动在广州增城区举行。

于梅州而言，400公里外的广梅产业园科创+空间，牵起了广州、梅州两地的高质量发展线。

“目前广梅产业园已出台免费广梅园、支持反向飞地政策、高质量发展‘黄金十条’等政策。”广梅指挥部副指挥长，广梅产业园党工委书记、管委会主任林满山表示，“科创+空间”将着力撬动湾区企业和广梅产业园企业双向奔赴，更好助力梅州产业链完善和产业升级，打造“反向飞地”的“穗梅2.0版本”，努力为全省区域协调发展和对口帮扶协作高质量发展探索广梅路径。

值得关注的是，广梅园“科创+空间”设立多个生产经营空间，引进一批在梅州注册的工商贸企业和国家高新技术企业，同步联合梅州客都文旅公司打造广州首家“客都优选·乡村振兴馆”，成效初显。

“用好政策红利，聚集帮扶力量，激发内生动力，做大做强园区工业产值，努力实现广梅产业园三年产值倍增。”张文杰介绍，广梅产业园将继续坚持传统产业、新兴产业、未来产业并举，进一步夯实当家之基、积蓄当家之能、勃发当家之势。

坚持锚定“多方联动”

加快构建现代化产业体系

在梅州投资好不好？回答这一问题，梅州圣戈班颇具代表性。

“我们对梅州圣戈班的长远发展充满信心，二期再投资1.6亿元，引入一条全球最先进的高端汽车玻璃生产线。”刘杨表示，秉承“扎根梅州，打造全球最好的高端汽车玻璃工厂”的愿景，梅州圣戈班将不断努力，把企业做大做强。

深谙“帮扶很重要，产业最长远”之理，广梅指挥部重点突出“梅州所需”及“广州所能”，以实干之举措，进一步结合梅州的资源禀赋，不断发挥广州的产业、市场、科技等优势，融入后方寻找合适的资源，实现优势互补、协同增效。

从第四轮对口帮扶协作开始，广州将每年安排1.5亿元的对口帮扶协作梅州专项资金增加至每年2亿元，后续年度按5%的比例增长，用于支持大湾区企业在广梅产业园投资建设，为梅州产业发展搭桥铺路。

2023年9月，广州梅州召开了党政联席会议，形成了着力打造产业合作示范园区的共识，广州全力支持梅州建设承接产业有序转移主平台，加快广梅产业园和梅州8个县（市、区）共建产业园扩容提质。

聚焦实体促进园区提质增效，穗梅对口帮扶协作工作强调要高效有序承接产业转移，坚持产城融合、城产一体，高水平打造产业主平台，探索建立成本分担和利益共享机制，充分调动产业转出地与转入地的积极性，实现协作共赢。

“产业兴则经济强，产业优则动能足。未来发展和竞争拼的就是产业，满足人民群众美好生活需要靠的还是产业。”这一认知，梅州当下、未来都不会改变。

2023年4月，《梅州市对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展实施方案》印发，提出“六大工程”150项具体举措，针对产业引领、基础支撑、改革赋能、开放合作、民生改善、政策保障“六大工程”。产业引领放在首位，足见其对梅州高质量发展的重要性。

借鉴学习广州先进经验，广梅产业园强作风优服务，以企业心为心，坚持随叫随到、说到做到、服务周到，企业有多快、园区服务就有多快，累计承接市直职能部门行政管理职权共65项，建立园区政务服务大厅，2023年园区行政审批事项全部实现网上通办，让企业享受苏区成本、湾区服务。

与此同时，园区工作人员靠前对接服务，推行极简审批，建立项目全生命周期服务机制，在梅州率先试行“拿地即开工”极简审批模式，园区重点购地产业项目全部落实“拿地即开工”。

“目前，园区积极落实挂钩联系服务，完善配套服务，打造集企业交流、金融服务、人力资源、知识产权、法律服务等为一体的园区服务体系。我们看好广梅产业园，企业发展充满信心。”2023年12月27日，梅州市广梅园产业促进会正式成立，为广梅产业园产业相关联的企业自愿组成的联合性的非营利性社会团体。

“目前促进会共有71家会员单位，行业涵盖园区内的企业、园区外的金融服务机构等。”促进会相关负责人表示，将推动会员企业在资金、项目、人才、技术、产品、市场等方面深入合作，更加主动参与园区开发建设，助力园区高质量发展。

数据统计，园区现有入园企业160家，投产企业125家，在营“四上”企业82家，广汽集团、广药集团、法国圣戈班等6家世界500强、8家中国500强以及一批行业领军企业落户园区，培育形成了食品饮料、生物医药、汽车零部件、新能源新材料等主导产业。

梅州综保区一期封关运行、二期验收在即，梅州国际陆港正式挂牌，“梅州综保区—深圳盐田、广州南沙”海铁联运班列开通，与之相邻，广梅产业园的发展红利逐步释放。

窥一斑而知全豹，坚持实体经济为本、制造业当家，推动创新资源向优质企业集聚，梅州加快以企业生产技术整体提升带动产业转型升级，实现传统产业老树新花，新兴产业竞相发展，未来产业孕育孵化，加快构建现代化产业体系。

广梅产业园（梅州高新区）政策优势

1.固投补贴

广东省针对产业转移主平台专门制定的政策：在制造业项目投产后（最晚投产时间为2026年底），按设备购置额及自建厂房（不含土地购置成本）固投不超过10%予以一次性奖励，最高不超过2000万元。

广州市针对广梅园专门制定的政策：广州企业投资的固投超过5000万元的工业项目（含技改项目）的，给予不超过该项目固投15%的补助支持。粤港澳大湾区企业投资的企业固投超过10000万元的工业项目的，给予其不超过该项目固投15%的补助支持。对粤港澳大湾区来园投资的世界500强企业（含全资子公司及其控股企业）投资超过1亿元的固定资产投资项目，最高给予30%的固投补助支持。

广梅园针对食品饮料、生物医药产业专门制定的政策：对固定资产投资额超过2000万元的食品饮料产业项目给予不超过项目固定资产投资额15%的补贴，最高不超过500万元。对固定资产投资总额超过5000万元的生物医药产业项目给予10%的奖励，最高奖励不超过2000万元。

2.物流补贴

广州企业投资的企业年主营业务收入超过2000万元、5000万元和1亿元的，分别以企业当年实际发生的物流费用的15%、20%和25%给予物流开支补贴，单个企业每年物流补贴不超过500万元。

3.免租厂房

在达到相关条件下，最高给予4年免租。

4.招商奖励

方案一：按项目实际固投1‰—5‰给予引资人一次性奖励；方案二：按购地面积每亩奖励1万元或按租赁厂房一个月租金给予引资人一次性奖励。

5.其他奖励

技改项目省按设备购置额不超过30%予以奖励，如未遴选成功，梅州市给予不超过10%奖励，最高300万元；上规奖励42万元，高企奖励20万元，“专精特新”国家级奖励50万元，省级奖励20万元。

撰文：黄培强

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