律说律答2024年11月12日发布:应对美国贸易无常，欧盟计划“两步走”：先抛“胡萝卜”，再挥“大棒”3年前，宁夏7岁小女孩一笑走红，后拒百万签约，如今怎么样了？

因担忧美国大选结果带来的贸易政策不确定性，欧盟方面正在制定相应策略。英国《金融时报》29日报道称，如果特朗普重新入主白宫，欧盟官员打算以“胡萝卜加大棒”的方式应对。《金融时报》将其称为“两步走”策略：第一步是抛出“胡萝卜”。如特朗普胜选，欧盟谈判人员将立即同特朗普方面展开接触，寻求同美方迅速达成贸易协议，关键内容是欧盟将增加对美国商品的进口，以避免特朗普对欧盟产品加征关税。如若不行，再挥舞“大棒”，通过对美国商品加征关税的方式予以回击。据称欧盟正在拟定一份进口美国商品清单，上榜的商品可能被征收50%或更高的关税。

欧盟每年或损失1500亿欧元

欧盟统计局的数据显示，去年欧盟向美国出口商品总额达5020亿欧元，从美国进口商品总额达3440亿欧元，去年全年欧盟对美国的贸易顺差为1580亿欧元。美国是欧盟最大的商品出口目的地，占欧盟出口总额的19.7%；美国还是欧盟第二大货物进口来源国（仅次于中国），占欧盟进口总额的13.7%。今年第一季度，欧盟对美贸易顺差达到创纪录的436亿美元，同比飙升27%。美国《财富》杂志称，跨大西洋贸易呈现欧盟单边顺差持续走高的态势。

特朗普一直宣称上台后要对美国进口的商品征收最低10%的关税。《金融时报》称，一旦特朗普上台后实施这一政策，欧盟每年出口额可能减少1500亿欧元。另据彭博社今年早些时候披露，特朗普方面在考虑针对欧盟限制美国科技巨头的数字服务税采取反制措施，包括对欧洲商品实施“301调查”。美国前众议长、特朗普盟友金里奇宣称：“欧盟用各种手段给美国企业下绊子……我知道他（特朗普）很重视关税，因为关税能带来谈判筹码。”

《金融时报》关注到，欧盟委员会贸易委员东布罗夫斯基斯近期就欧美贸易问题向美方示好。他称：“欧美是战略盟友，特别在当前地缘政治环境下，双方在贸易问题上应当开展合作。”但同时他也表示：“过去欧盟曾用关税手段捍卫自身利益，如有必要我们已准备好再次捍卫自身利益。”

“胡萝卜加大棒”效果难料

不过，欧盟的“胡萝卜加大棒”组合对“特朗普2.0”的效果如何尚难预料。事实上，无论是欧盟的“胡萝卜”还是“大棒”，似乎都不够硬气。

欧盟相关官员分析认为，欧盟很难大幅增加进口美国商品总额，这是因为欧盟从美国进口的主要是大宗商品，而出口到美国的主要是药品、汽车和高端食品饮料等。此外，欧盟的经济增速不及美国的一半，市场需求不够旺盛，这意味着欧盟抛出的“胡萝卜”未必能让美国满意。

从反制措施看，欧盟可能会推进对美国的波旁威士忌、哈雷摩托车和快艇等产品征收重税，这些产品背后的商家几乎都是特朗普的支持者。不过，此前特朗普当政时，欧盟就一直将上述商品作为报复性征税的主要目标。

2023年年底，欧盟方面同美国拜登政府达成协议，作为美方暂不对欧盟钢铝产品征税的交换条件，欧盟方面同意将针对上述美国商品的征税计划推迟至2025年3月，也就是下一任美国总统上台之后。

“关税战”对双方影响不同

高盛首席经济学家扬·哈齐乌斯称，一旦爆发跨大西洋关税战，欧盟遭受的损失将超过美国。关税战将导致欧盟国内生产总值下降1%，而美国的损失为0.5%。不过，关税战对双方通胀形势的影响有所不同，美国的通货膨胀率将增加1.1%，而欧盟的通货膨胀率将增加0.1%。

同期高盛研报还提出，特朗普提出的贸易政策会带来不确定性。从历史上看，美国贸易政策的不确定性会对欧元区经济活动持续产生重大影响。特朗普当政时，贸易政策不确定性导致欧元区工业产值萎缩约2%。德国这样的制造业和出口大国受到的影响会更大。

德国外交政策期刊《国际政治》此前刊文称，欧盟要为跨大西洋贸易再度出现严重紧张局势做好准备，“欧盟方面正确的回应就是拿出强有力的政策”。文章认为，如特朗普胜选，欧盟应在其正式上任之前就发出明确的反制信号，同时也要展现出愿意谈判的姿态。如果发生贸易冲突，对大西洋两边的经济都有损害。通过谈判，特朗普能拿到一个“挽回面子”的折中方案，并将其包装成“胜利”向美国民众交代。

《国际政治》还提醒说，特朗普若胜选，或不惜将美国对欧洲的安全保障同贸易问题挂钩，欧盟仍应以“强硬结合安抚”的策略来应对美国这种更具侵略性、更加单边主义的做法，但届时欧盟可能不得不做出更多让步。

德国新闻电视台29日报道称，德国经济研究所（IW）常务董事胡伯特斯·巴尔特提到，“特朗普1.0”时代，美国已经对来自国外的钢铁、铝以及来自欧盟国家的奶酪、葡萄酒和黄油征收惩罚性关税。巴尔特认为，欧盟必须制定明确的对抗策略，以便能够应对此类关税威胁。

德国经济研究所发布的报告称，威胁采取反制措施可能是阻止特朗普提高关税的一种方式。但欧盟还需要进一步推进与澳大利亚、印度尼西亚等国家和地区的自由贸易协定。这是减轻美国保护主义贸易政策影响的重要途径。