两广“亲兄弟”,“先富”帮“后富”

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新华每日电讯记者田建川、徐海涛

同饮珠江水,两广一家亲。自1996年党中央、国务院做出东西部扶贫协作的重大战略部署后,广东与广西由此开启了扶贫协作的大幕。在脱贫攻坚的路上,两“兄弟”开始携手前行。

当前,广东广西两省区已形成了宽领域、深层次、多形式的扶贫协作区域格局,实现了优势互补、共同发展,这为打赢新时期脱贫攻坚战积蓄了积极勃发的力量。

让贫困户走出大山,让旧村换新颜

作为广西百色市田阳县那满镇露美片区生态扶贫移民易地安置项目,地处该镇新立村的广新家园如今已入住了105户,其中82户是贫困户。而在两年前,他们都还祖祖辈辈住在偏僻的山沟沟里,生计困难。

53岁的黄忠亲从来没想过自己一家能走出大山,因为“太穷了”。他曾和十几户村民住在那满镇光琴村陇棒屯,直到2015年,他一家5口搬出大山,住进了三层楼的新家——广新家园,结束了“苦日子”。

广新家园是由广州市捐资500万元作为启动资金援建的移民异地安置新村,“‘广’是广州,‘新’是新立村,广新家园是两广一家亲的缩影。”那满镇常务副镇长黄战力说。

黄忠亲作为建档立卡贫困户,得到了1.8万元的危房改造补助资金和家庭成员每人7000元的移民搬迁补助。

1997至今,广东省和广州市已至少投入1.5亿元对口帮扶广西百色市进行移民异地安置,先后兴建了田东县江山、平果县金沙等多个异地安置新村。为改善老区山区群众生产生活条件,“十二五”以来,广东还援助1.75亿元对口帮扶广西百色、河池两地的115个贫困村整体推进扶贫开发示范村建设。

目前,在广东和广西的共同努力下,115个扶贫开发示范村中的45个村子已经摘下了贫困村的帽子。

职业教育帮扶,从“输血”到“造血”

“走出大山,到大城市工作”,这是广西河池市南丹县中堡乡纳贡屯村民岑国娇一直以来的梦想。“说真的,虽然一直有这个想法,但真的不太敢想。”岑国娇说。

而眼下,刚中专毕业的她已经在深圳市的一家艺术培训中心就业,签了两年约,每个月工资有3000多元。

岑国娇梦想的实现得益于开全国之先河的两广职业教育协作新模式。2014年,广东、广西两省区扶贫部门签署《广东对口帮扶广西职业教育协作框架协议》,正式启动了两广职业教育协作试点。按照实施方案,广西籍农村贫困学生在试点的8所广西职业(技工)院校接受两年职业教育后,由广东智通人才连锁股份有限公司安排学生到广东的企业内进行顶岗实习进而实现就业,这被称为两广职业教育协作的“2+1模式”。

截至2015年底,广西已安排输送了1200多名像岑国娇这样的学生到广东的企业顶岗实习和就业。广东省扶贫办有关负责人介绍,自2015年开始,广东每年还安排300万资金对符合条件的1000名广西籍贫困学生提供生活和学习补助,这项举措将一直持续到2020年。

“以前,农村贫困地区的孩子尤其是女孩子初中毕业后辍学率相对较高,有的直接出去打工,或者等着嫁人,容易导致贫困代际传递。”广西右江民族商业学校副校长马玉林说,如今,通过推进两广职业教育协作和扶贫巾帼励志班等举措,贫困地区实现了“造血式”扶贫,意义深远。

“先富”帮“后富”,两广经济融合不断加深

20年来,广东发挥自身优势,以整村推进、劳务输出、干部培训、经贸协作、结对帮扶、部门协作等为主要抓手,从资金、项目、人才、技术、培训等方面帮扶广西脱贫。据不完全统计,仅“十二五”时期,广东省就累计向广西提供无偿资金及捐物折款达2.3亿多元。

两广山水相连,地缘相近,经济互补性强。广东有产业、技术、人才、资金和管理等方面的优势,广西有资源、土地、劳动力等方面的优势,双方合作潜力巨大。实施东西部扶贫协作以来,广东广西两省区积极探索优势互补、共同发展、共同富裕的长效合作机制,为贫困地区脱贫致富提供了持续的动力支撑。据不完全统计,“十二五”期间两广共实施经贸合作项目8125个,到位资金9930.8亿元。

在人才交流、劳务合作方面,两广多年来的扶贫协作也卓有成效。据两地扶贫部门介绍,在广州、东莞与百色、河池的结对帮扶中,有5000余名广西干部到广东接受培训,广东也先后选派一批优秀干部到广西挂职,各类培训交流活动给广西贫困地区干部带来了新思维、新观念。

当前,两广地区的扶贫协作也由刚起步时单向帮扶,拓展为在对口帮扶框架下的双向互动、共同发展；由最初主要是政府间的援助行为拓展为各类市场主体的共同参与。尤其是2014年7月《国务院关于珠江—西江经济带发展规划的批复》发布以来,珠江—西江经济带上升为国家战略,这为促进流域合作发展和两广经济一体化提供了重大机遇。

两广地区还在交通、教育、旅游、卫生等方面加强部门沟通,密切合作,共同推进扶贫协作取得新成效。如南广高铁的开通进一步促进了两省区间经贸合作和旅游交流,带动广西融入粤港澳“大珠三角”经济圈,两广共同取消了旅游壁垒和进入障碍,为两广游客跨省区旅游及旅游企业跨区域经营提供便利。

广西社会科学院研究员周可达说,两广扶贫协作离不开区域经济一体化的重要支撑。正是通过全方位的合作,进一步提升了广西的整体实力,增强了脱贫攻坚的内生力量。

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