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撰文 | 董鑫

2月29日下午，海南省省长沈晓明到海口市突击检查新冠肺炎疫情防控工作。

他指出，必须加强离琼人员特别是赴京人员的健康检测，确保海南到北京“零输出”。

政知见（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，这是2月21日中央政治局会议明确提出“要全力做好北京疫情防控工作”以来，第一个承诺到北京“零输出”的省份。

离岛高峰

29日下午，沈晓明来到海口市新冠肺炎疫情防控工作指挥部，看望慰问了坚守一线的防控工作者，听取海口市疫情防控与复工复产工作汇报，并视频连线美兰机场和三亚市检查了解防输出工作情况。

他强调，全力做好北京疫情防控工作是全国人民的共同责任，要进一步提高政治站位，提高打好防输出这一仗的思想认识，在思想上行动上把防输出放在更重要的位置，加强离琼赴京人员的健康检测，必须确保海南到北京“零输出”。

沈晓明提出这样的要求，有现实需要。

进入冬天，北方寒气逼人，海南岛则温暖如夏，多年来一直是冬季旅游休养的热门地点。以往，冬季数量庞大且集中的外来人群，给海南旅游、酒店等服务行业带来不少收益。但今年新冠肺炎疫情当前，也带来了不小的挑战。

1月25日，也就是正月初一，海南省政府启动突发公共卫生事件一级应急响应，海南省各大旅游景区、景点暂停营业。

此后几天，外省自驾车辆陆续离岛，琼州海峡返程高峰提前。

△在新华社1月28日拍摄的画面中，过海车辆已在海口秀英港轮渡码头排队

数据显示，从大年初一至初三，也就是1月25日至27日，三天里有3万多辆车通过秀英港、新海港离开海南。

但自那以后进出岛车辆开始减少，直到2月初进入一个低谷。

2月初，海南海峡航运股份有限公司新闻发言人谢焕杰在接受媒体采访时表示，当时出岛的车、客仍未达到年前进岛的半数，预计疫情出现拐点后，将出现返程高峰。

海南机场采取行动

拐点什么时候来？返程高峰什么时候出现？

2月26日17时起，海南省新冠肺炎疫情防控应急响应级别由一级调整为三级。

海南省新冠肺炎疫情防控工作指挥部新闻发言人李文秀解释说，这是因为海南省已连续7日零报告，疑似病例和密切接触者也逐步减少；出院病例已远多于住院病例，重症病例逐渐减少，救治能力基本满足实际需要；各市县疫情防控取得明显进展，疫情处于低位迁延。

截至2月29日，海南已经连续10天无新增新冠肺炎确诊病例。

沈晓明29日在检查疫情防控工作时明确指出，“在琼过冬度假的外省人员正在陆续返程”。

3月1日，在沈晓明提出“零输出”要求半天之后，作为海南离岛重要通道的海口美兰国际机场就提出了新的疫情防控举措，将对进出港旅客开展《旅客健康申明表》、“海南健康一码通”以及个人轨迹证明短信等查验工作。

△海口美兰机场

其中，出港旅客需在防爆入口处配合进行“海南健康一码通”的查验工作，旅客将在进入候机楼前接受查验。

“海南健康一码通”填写用户中，“绿码”者无需观察可顺畅通行，“黄码”者及“红码”者将需推迟离岛行程。

△2月28日，海口秀英港码头的工作人员正对过海离岛旅客进行体温测量、身份核验等工作

高层部署

为何海南要专门强调赴京人员的健康检测？

在抗疫最吃劲的关键阶段，每座城市都结合自身实际制定了防控方案。而作为全国政治中心，北京的防疫有其特殊性。

2月开始，高层已经多次对北京地区的防疫工作提出了重要部署和明确要求。

《求是》杂志刊发的2月3日习近平在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话一文就提到，北京地位特殊，现在离京人员大量返京，疫情防控压力加大。要完善防控措施，加强重点群体管控，减少行走的传染源，减少人群流动和密切接触，坚决控制疫情发展。

2月10日，习近平深入北京抗疫一线调研指导疫情防控工作时强调，北京作为首都，做好疫情防控工作责任重大，决不能有丝毫松懈。

2月21日，中央政治局召开会议指出，要全力做好北京疫情防控工作。

2月23日，习近平在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上发表重要讲话，对北京疫情防控明确要求，要坚决抓好外防输入、内防扩散两大环节，加强京津冀地区联防联控，尽最大可能切断传染源。

2月28日，国务院联防联控机制印发《关于进一步落实分区分级差异化防控策略的通知》。要求北京充分发挥严格进京管理协调机制作用，加强京津冀地区联防联控，尽最大可能切断传染源。全面落实疫情防控期间严格进京管理若干措施，引导外地人员逐步有序返京。坚决切断输入型传染源，全力遏制疫情扩散，确保首都安全稳定。

首都“护城河”

北京的防疫也有紧迫性。

政知见（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，时间进入2月底，北京市通报了不少输入性病例。

2月24日，北京市东城区报告一例新型冠状病毒感染的肺炎病例。黄女士从2月18日开始间断性发热5天，伴咽部不适，当时居住地为武汉，2月22日凌晨2点由其北京家属自驾车到京，2月24日被确诊。

2月26日，北京市共有10名确诊病例，均为2月25日公布病例的密切接触者发病后诊断。经现场流行病学调查，该起疫情为输入性单位聚集性疫情，感染源来自河北邯郸。

2月29日，北京市报告了2例自伊朗入境的新冠肺炎确诊病例，均为2月26日宁夏确诊病例丁某某在伊朗期间的密切接触者。

除了相距将近3000公里的海南，在北京周边，河北、天津、内蒙古等地已经对防止疫情输入北京做出了安排部署，守好首都“护城河”。

比如，早在1月30日，河北省委政法委书记董仚生调度秦皇岛疫情防控工作时就要求，秦皇岛要“实施有效隔离，对与湖北、武汉等疫情严重地区接触人员要隔离在当地，尤其不能输出到北京”。

2月24日下午，天津市委书记李鸿忠不打招呼到蓟州区西北部山区，暗访检查邻京村镇和进京通道疫情防控工作。他还去往北京市平谷区检测卡口，详细询问了还需要天津方面提供哪些服务，如何更好地协助配合当地开展疫情防控工作。

2月25日，内蒙古自治区召开新冠肺炎疫情防控工作电视电话会议。自治区党委常委、自治区常务副主席、自治区疫情防控工作指挥部常务副总指挥马学军主持会议并讲话。

会议强调，要巩固好恢复交通秩序工作成果，切实防止反弹，同时加强进京人员管理工作，坚决防止向北京输出病例。

北京升级防控

需要特别说明的是，就在2月21日中央政治局会议召开当晚，北京新冠肺炎疫情防控工作领导小组第三十次会议暨严格进京管理协调机制第一次会议召开。

严格进京管理协调机制是新成立的机构。

2月20日，北京市新冠肺炎疫情防控工作领导小组会议提出，要建立由北京市以及公安、交通运输、民航、铁路等中央部门和单位组成的协调机制，加强统一指挥，强化纪律要求，抓好督促检查，把责任压实到每一个单位。

自此之后，北京对于返京人员的疫情防控措施不断升级。

2月27日下午，在北京市召开的新冠肺炎疫情防控新闻发布会上，北京市政府副秘书长陈蓓通报，湖北地区人员暂不得返京，其他地区人员返京后需进行居家或集中医学观察14天。

2月28日，北京新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组办公室下发了《关于进一步严格疫情防控有关要求的通告》。《通告》要求，来自或去过离境国家疫情严重地区的入境人员，到京后应居家或集中观察14天，严防疫情输入风险。

2月28日下午，在北京市召开的新冠肺炎疫情防控新闻发布会上，陈蓓发布规定，任何单位、任何人不得擅自前往湖北接人进京，不得擅自前往其他地方接离鄂人员进京，不得擅自接全国确诊病例、疑似病例、发热症状患者、密切接触者等四类人员进京。

陈蓓同时介绍，自首都严格进京管理联防联控协调机制启动以来，高风险进京人员已经从每日近千人减少到了几十人。

资料 | 海南日报、北京日报、新华社等

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