宋聪聪律师

整顿夜间流动商贩占道经营的顽疾，仅靠城管执法规范已无法满足当下群众、商贩等多方利益诉求。如何变“堵”为“疏”，找到其间的平衡点？这也是对街域精细化管理水平和综合治理能力的又一挑战。今年，深圳市大鹏新区大鹏办事处创新治理手段，将一块闲置边角地“一地两用”，白天停车晚上开夜市，引导流动商贩退路入市，此举使陈年顽疾根除，既满足了群众诉求，又让流动摊贩有地可去，化解了商户的实际难处，还实现了场地资源使用的最大化，“一地两用”让城市管理更具温度。

大鹏办事处818大鹏中心车站周边区域地处沿街主干道，原为大鹏镇农贸集市，因历史原因，宵夜摊档长期聚集于此。夜间商贩摆卖乱象导致噪音扰民、垃圾成堆、路面污迹斑斑、随地便溺……此外，因流动摊贩与沿街商户的经营品类存在一定的重合，纠纷摩擦时有发生，导致群众、商户投诉率逐年上升。

多年来，大鹏办事处先后采取疏导劝离、专项治理、占道处罚等诸多治理手段，摊贩与执法者开启“打游击”“躲猫猫”……执法困境重重，治理收效甚微，周边居民及群众对此反映强烈，该片区整治管理工作迫在眉睫。

今年8月底，大鹏办事处在对该片区存在的各种问题进行细致梳理、深度调研，面对面收集大量群众、商贩、周边商户等多方诉求。综合考量居民需求、市容环境、消防安全、摊贩生计等因素，积极探索流动摊点变“堵”为“疏”的创新管理模式，最终决定引摊入“市”、规范管“市”。

大鹏办事处利用大鹏老市场附近片区旧改征拆后形成的一处边角地，设置摊贩疏导点1处，实行“一地两用”，共规划夜市临时摊位区47个，施划摊位线，对摊位实行统一编号，做到“一摊一号”，摊主可在指定区域、指定时间免费申请“入圈”经营。此举既有效解决流动摊点和城市管理之间的矛盾，又同步落实市委市政府关于“夜经济”的工作部署，有效增强城市“烟火气”，实现了流动摊档的“蜕变”。

同时，大鹏办事处实行“摊主值日生”制度，建立轮流值班制，每天安排一名摊主负责监督摊点周边的卫生、秩序、安全。

“以前，请保洁打扫卫生，要给保洁费。现在，我们47个摊主轮流值日打扫，自己动手，费用省了，收益也提高了。”做炒粉生意的蔡先生说。

据了解，自大鹏办事处辖区夜间摊贩退路入市3个多月来，家住千禧大厦的居民送来了锦旗，临街商户也消除了被抢生意的烦恼，整洁的夜市里“安了家”的摊贩们喜笑颜开……818大鹏中心车站周边秩序井然，新址夜市成为大鹏夜宵打卡地。(记者 朱冀)