三九养生堂2024年10月12日发布:市委十三届五次全会通过这项《实施意见》，明确首都进一步全面深化改革的目标任务

中国共产党北京市第十三届委员会第五次全体会议于8月30日召开。全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，审议通过《中共北京市委贯彻〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的实施意见》。市委常委会主持会议。市委书记尹力就《实施意见》向全会作说明并讲话。

全会强调，党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署，对于动员全党全军全国各族人民团结奋斗、锐意进取，实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。习近平总书记就《决定》所作的说明和重要讲话，深刻阐述了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义、总体要求、重要举措、根本保证等重大问题，为当前和今后一个时期做好改革等各方面工作提供了根本遵循。全市各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为重大政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

全会指出，我市研究制定《实施意见》并抓好落实，是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、谱写中国式现代化北京篇章的必然要求，是优化提升首都功能、推进京津冀协同发展的必然要求，是加快发展新质生产力、推动首都高质量发展的必然要求，是提升超大城市治理水平、增进民生福祉的必然要求，要切实增强改革责任感使命感紧迫感，把北京率先基本实现社会主义现代化的宏伟蓝图变成实景图。

全会强调，进一步全面深化改革，要坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，全面贯彻党的二十届三中全会决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，深刻把握国内国际两个大局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，以新时代首都发展为统领，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，深入实施京津冀协同发展战略，持续加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，坚持“五子”联动服务和融入新发展格局，坚决破除各方面思想观念和体制机制弊端，推动各方面体制机制与首都发展更好相适应，为率先基本实现社会主义现代化提供强大动力和制度保障。

全会指出，要紧紧围绕《决定》明确的总目标，持续深化各方面体制机制改革，到二〇三五年，优化提升首都功能的体制机制更加健全，京津冀协同发展的机制创新更加深化，创新引领高质量发展的动能更加强劲，民生保障政策机制更加有力，国际一流和谐宜居之都建设的机制更加完善，率先基本实现治理体系和治理能力现代化，率先基本实现社会主义现代化。要牢牢把握推进中国式现代化这个主题、进一步全面深化改革的目标任务和重大原则、“七个聚焦”的战略重点、首都城市功能定位，更加自觉从党和国家战略要求出发来谋划推动首都改革工作，以全面深化改革推动新时代首都发展不断迈上新台阶。到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本实施意见提出的改革任务。

全会强调，要健全优化提升首都功能体制机制。健全中央政务功能服务保障体系，完善“四个中心”功能建设和“四个服务”保障机制。完善疏解非首都功能政策体系，健全疏解整治促提升专项行动长效机制。完善京津冀协同发展体制机制，支持雄安新区承接非首都功能疏解，促进城市副中心高质量发展。要加快构建高水平社会主义市场经济体制。完善落实“两个毫不动摇”政策机制，深化国资国企改革，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。融入和服务全国统一大市场，健全公平竞争审查制度的实施机制，推进要素市场化配置综合改革试点，支持商贸流通设施改造升级。持续优化营商环境，健全知识产权综合管理体制机制，积极打造“北京服务”品牌。深化财税和金融体制改革，积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。

全会强调，要健全推动经济高质量发展体制机制。健全发展新质生产力体制机制，完善战略性产业发展政策和治理体系，深化各类产业园区管理体制机制改革。健全重点产业链发展体制机制，“一链一策”制定产业链延伸布局和协同配套政策。健全打造全球数字经济标杆城市政策机制，开展数据基础制度先行先试，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系。完善发展服务业体制机制，聚焦重点环节分领域发展生产性服务业，健全加快生活性服务业多样化、便利化、品质化发展机制。要统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。深化教育领域综合改革，加快建设高质量教育体系。深化科技体制机制改革，构建以国家实验室为引领的央地协同创新体系，强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局，强化企业科技创新主体地位，深化科技成果转化机制改革。深化人才发展体制机制改革，健全人才培养、引进、使用机制，加快建设北京高水平人才高地。

全会强调，要完善高水平对外开放体制机制。深化“两区”综合改革，主动对接国际高标准经贸规则。深化外贸外资和对外投资管理体制改革，营造有利于新业态新模式发展的制度环境。完善对外开放交流制度机制，办好开放交流平台，落实高质量共建“一带一路”机制。完善城市国际化服务体系，努力打造宜游、宜业、宜居的国际化城市环境。要健全全过程人民民主制度体系。加强人民当家作主制度建设，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。健全协商民主机制，发挥人民政协作为专门协商机构作用。健全基层民主制度，完善大统战工作格局。要完善建设法治中国首善之区体制机制。深化地方立法领域改革，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。深入推进依法行政，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。健全公正执法司法体制机制，完善法治社会建设机制。

全会强调，要深化文化体制机制改革。完善意识形态工作责任制，深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态化制度建设。优化文化服务和文化产品供给机制，完善公共文化服务体系，推动文化遗产整体性、系统性保护和统一监管。完善文化旅游产业发展体制机制，健全文化产业体系和市场体系，推动文化和旅游深度融合发展。健全网络综合治理体系，构建具有首都特点的国际传播体系。要深入推进民生领域改革。完善收入分配制度和就业促进机制，完善就业公共服务体系。健全社会保障体系，完善租购并举的住房制度。深化医药卫生体制改革，坚持健康优先发展。健全人口政策和服务体系，着力解决好“老老人”“小小孩”问题。要深化生态文明体制改革。完善生态文明基础体制，积极推进生态重点领域地方立法。健全生态环境治理体系，积极建设美丽中国先行区。健全绿色低碳发展政策机制，加快建设国际绿色经济标杆城市。完善生态环境社会参与机制，引导形成绿色低碳生活方式和消费模式。

全会强调，要构建超大城市现代化治理体系。健全城市规划建设运营制度机制，持续优化城市功能和空间布局，构建新型基础设施规划和标准体系，强化站城融合。完善城市更新政策体系，建立可持续的城市更新模式。健全智慧高效城市治理新体系，建立适度超前的城市信息化基础设施建设投入机制，深化交通综合治理工作。深化接诉即办改革，高效协同解决群众急难愁盼问题。要完善城乡区域协调发展体制机制。加快完善新型城乡体系，促进城乡要素平等交换、双向流动。巩固和完善农村基本经营制度，健全便捷高效的农业社会化服务体系。完善强农惠农富农支持制度，引导资金、技术、人才等生产要素向农村流动。深化土地制度改革。要健全维护首都安全稳定制度机制。健全首都国家安全体系和平安北京建设体制机制，完善公共安全治理机制，健全安全生产责任体系和首都社会治理体系，健全全力支持国防和军队现代化建设体制机制。要提高党对进一步全面深化改革的领导水平。压实各级党组织对改革的领导责任，持续完善党的建设制度体系，健全党风廉政建设和反腐败斗争体制机制。

全会强调，全市上下要紧密结合当前工作，拿出只争朝夕的劲头，以钉钉子精神抓好各项改革任务的落实。切实加强改革的组织领导，抓紧细化分解实施意见各项改革安排，精心组织实施，严格责任落实，抓好改革督察。注重破解工作中的难题，敢闯敢试、动真碰硬、注重实效，使各项改革举措落细落小落实，真正解决实际问题。加强各方面统筹协调，注重改革的整体性，增强改革的协同性，保持改革的连续性。要不断增强抓改革的本领，加强理论武装，强化法治思维，锤炼优良作风。持续整治形式主义、官僚主义，让广大基层干部把更多时间和精力放在抓改革任务落实上，确保首都各项改革不断取得实实在在的成效。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，自觉把改革摆在更加突出位置，坚定信心、开拓进取，不断开创首都改革发展新局面，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴作出更大贡献。

全会审议通过了《中国共产党北京市第十三届委员会第五次全体会议决议》《中国共产党北京市第十三届委员会第五次全体会议关于同意王进喜、李文红、邹劲松、陈名杰同志辞去市委委员职务的决定》《中国共产党北京市第十三届委员会第五次全体会议关于递补赵民革、李军会、张强、林恩全同志为市委委员的决定》。

来源：“识政”微信公众号

撰文：祁梦竹刘菲菲

摄影：戴冰蔡代征

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