姜超律师

今年的中央一号文件提出：“强国必先强农，农强方能国强。”植物保护事关国家生物安全、粮食安全、生态安全、农产品有效供给和质量安全，是国家总体安全的重要组成部分，事关农业强国战略和乡村振兴战略的有效实施。

全国人大代表、中国工程院院士、贵州大学校长宋宝安介绍，目前，我国植物保护体系只有《植物检疫条例》《农药管理条例》《农作物病虫害防治条例》等法规，整个植物保护的法律法规体系建设不全面，与中国式现代化建设不相符合。

宋宝安表示，党的二十大提出，我国要加快实现从农业大国向农业强国转变，要切实保障国家粮食安全，夯实农业根基。基于此，建议全国人大、司法部尽快组织有关部门启动《植物保护法》立法调研。“加快立法进程，尽快构建与我国农业大国相适应的植保法律法规体系，为农药安全生产提供准绳，为科学防治农业害虫提供依据，为国家粮食和重要农产品供给提供保障。为巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村产业高质量发展、拓宽农民增收致富渠道、推进宜居宜业和美乡村建设提供有力的支撑。”

一是明晰植物保护工作的权责义务。明确国家及地方各级党委政府、有关部门的植物保护（植物防疫）工作权责、义务，健全党委政府领导，部门协同、上下联动、密切配合的工作协调机制，形成工作合力，确保植物保护工作有力有序开展，健全违反植物保护工作法律、法规的处罚制度。

二是健全植物保护体系的人才队伍。加强病虫害监测预警、植物检疫、综合防治、农药应用、质量安全等专业人才队伍建设。明确县级设立专门机构，乡级实行定岗定责定人，配齐配强专业技术人员。建立职务职级晋升、职称评定、表彰奖励的激励机制，向县乡级植保技术人员倾斜。加强基层植保技术人才储备，提高中高级职称比例。优化基层农业技术人员职称评价标准。畅通生产经营主体中农业技术人员职称申报渠道。鼓励配备村级植保员。鼓励建设植物保护社会化经营服务组织，提高植物保护工作的效率。构建植保科技、执法管理、质量安全、推广应用的拔尖人才和领军人才的培养体系，提升我国植物保护人才队伍的素质水平。

三是制定植物保护工作的行为规范。健全农药登记、生产、经营、使用、回收和进出口管理制度，建立“生态优先、绿色引领”的农药行业发展机制，推动中国农药行业进入世界农药行业的第一方阵。规范农药生产经营企业、使用主体、中介服务和行业管理行为，落实农药安全使用责任。明确农林病虫害监测预报对象、制定信息报告与发布制度，健全监测网点及保护设施，落实各级农林部门的监测责任、生产经营主体和社会公众的义务。规范并强化智能化、数字化、信息化监测预警和高效防治的新技术、新设备的应用。鼓励创建育种、农机、农艺、植保融合发展的植保新技术体系，大力发展绿色植保技术，加强农田生态环境保护，促进人与自然和谐发展，建设宜居和美乡村。

来源：农资导报

作者：王梅红

编辑：姜颖越

审核：翟怡婷

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