光明日报

截至11月11日，国务院已批复南京、广州、深圳、成都、杭州、沈阳、大连、济南8个省会、副省级城市国土空间总体规划。

加上国务院已批复的4个直辖市，在12个一线、二线城市国土空间总体规划中，以“我国重要的中心城市”表述体现的，目前只有天津、重庆和广州。北京、上海两大城市虽然没有“国家中心城市”或“我国重要的中心城市”表述，但前者是我国首都，全国政治、文化、国际交往和科创中心，后者是国际经济、金融、贸易、航运、科创中心，两个一线城市的地位和重要性自不待说。

被认为是国家中心城市的成都，在新一轮国土空间总规批复中被定位为西部地区重要的中心城市，向国家中心城市发起冲刺的南京、杭州被定位是“东部中心城市”，济南则是“黄河流域重要的中心城市”。

是否意味着国家中心城市不“香”了？不尽然。

国家中心城市源于住建部、国家发展改革委等部委层面的表述，而国务院对城市总规的批复直接点名为“我国重要的中心城市”，其重要性不亚于国家中心城市。

在国务院批复的《天津市城市总体规划（2005年—2020年）》中，天津城市性质定位为“环渤海地区的经济中心”，而新批复的国土空间总规则表述为“我国重要的中心城市”，实际上城市定位得到进一步提升。

更值得说道的是沈阳，没能冲进国家中心城市或“我国重要的中心城市”，却意外收获了“东北亚国际化中心城市”的新定位。这是沈阳历版“总规”中首次获批国际化定位的城市性质，影响范围从东北拓展到整个东北亚，而且还肩负“在新时代东北振兴上展现更大担当和作为”的重任。

新一轮国土空间总规获批的城市都有其独特优势，担起国家赋予的特别重任。比如，深圳收获全国性经济中心和国际科技创新中心、南京和成都获得全国先进制造业基地、杭州引领全国数字经济创新中心、大连成为东北亚国际航运中心等“国字号”“国际化”功能定位，引领区域发展，城市能级和定位得到了新提升。

记者:罗晓飞 编辑:王乐涛 校对:高新